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          中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發《關于加快推進“互聯網+監督”工作實施方案》的通知
          發布時間︰ 2017-04-17 08:46來源︰省政府門戶網站作者︰【字體︰ 】瀏覽量︰1

          中共湖南省委辦公廳

          湖南省人民政府辦公廳

          印發《關于加快推進“互聯網+監督”

          工作實施方案》的通知

          湘辦﹝2017﹞19號

           

          各市州、縣市區委,各市州、縣市區人民政府,省直機關各單位︰

            《關于加快推進“互聯網+監督”工作實施方案》已經省委、省人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

          中共湖南省委辦公廳  

          湖南省人民政府辦公廳  

          2017年3月24日 

           

          關于加快推進“互聯網+監督”工作實施方案

           

            為深入貫徹習近平總書記關于加強扶貧和民生領域監督的重要指示和中央紀委有關懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題的部署要求,運用互聯網技術和信息化手段加強民生資金項目監管,以公開促進監督,以監督促進規範,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,結合中央和我省有關統籌推進“互聯網+政務服務”工作要求,現就加快推進“互聯網+監督”工作制定本實施方案。

            一、指導思想、基本原則和工作目標

            (一)指導思想

            認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,緊緊圍繞省第十一次黨代會確立的“創新引領、開放崛起”戰略,依托全省統一的“互聯網+政務服務”一體化政務服務體系建設,推進數據共享,創新監督方式,擴大公眾參與,加強民生、扶貧等領域資金項目監管,深化黨務政務和村務公開,實現“雁過拔毛”式腐敗問題標本兼治。

            (二)基本原則

            一是堅持統籌規劃、整體聯動。強化頂層設計和標準體系建設,統籌推進、逐級推開全省“互聯網+監督”工作,整合各級各部門已有基礎資源和數據,避免重復建設和資源浪費,做到部門之間、層級之間一體推進。

            二是堅持問題導向、簡便實用。圍繞群眾最關心、反映最強烈的民生問題,逐步把涉及民生的相關部門及民生事項納入平台建設內容,強化職能監督、專責監督和社會監督,扁平化設計平台,集約建設基層服務陣地,實現線上線下融合發展,干部群眾易學、好懂、實用。

            三是堅持開放共享、實時更新。按照“公開是原則,不公開是例外”要求,推動各部門非涉密、非涉個人隱私的民生數據全面公開。強化互聯互通,解決數據錄入難題,打通信息孤島,優化資源配置,確保數據真實、完整,更新及時,加快形成以開放、共享為特征的建設運行新模式。

            四是堅持確保安全、彈性伸展。加強安全防護,實行所有數據必須集中于政務雲,所有數據必須通過政務外網傳輸,確保平台安全、高效、穩定運行。注重平台的適應性和擴展性,在確保平台基本框架不變的前提下,為各級平台的功能拓展預留接口。

            (三)工作目標

            2017年9月底前,依托現有的全省電子政務外網雲平台資源,建設“橫向到邊,縱向到底”、覆蓋全省、安全可靠的,集公開、監督、問責、分析和決策于一體,基本具備民生資金項目、鄉鎮黨務政務、村級財務事務網上公開等多項功能的全省民生監督平台。進一步增強政府工作透明度,便于各級領導掌握民生領域、民生部門的工作以及社情民意狀況,推進科學決策,便于相關職能部門加強聯系、發現問題、接受監督,便于各級紀檢監察機關、財政部門、審計機關運用互聯網手段開展監督,便于人民群眾有效監督政府及其部門的工作。

            二、重點任務

            著眼于對腐敗行為進行精確預防、對權力運行進行精準監督,探索以黨內監督為根本、部門監督為主體、群眾監督為基礎、科技監督為手段的新型監督模式,在省、市、縣三級基本建成功能完善、資源共享、監督便捷,具有較強社會影響力的網絡監督平台。

            (一)建設完善“互聯網+監督”平台。依托全省統一的“互聯網+政務服務”一體化平台和全省共建共享的政務資源共享數據庫,統籌規劃開發建設“互聯網+監督”子平台,並逐步整合行政審批電子監察、公共資源交易等系統。平台軟件由省級層面統一設計、部署,硬件設施由各市州、縣市區分級采購,費用分級承擔。當前,以民生信息公開為重點內容,設置民生項目、精準扶貧、鄉鎮黨務政務公開、村務公開、投訴舉報等功能版塊,逐步將全省各級各部門民生項目、民生資金和村級財務事務等向社會進行公開。以平台網站、移動終端、終端查詢機為主要應用方式,將平台查詢終端與各級政務服務中心和城市社區服務中心、農村綜合服務平台建設相結合,方便基層群眾使用。按照政務信息資源共享的有關要求,及時做好省、市、縣層面各部門數據共享交換平台體系的對接。(牽頭單位︰省政府辦公廳、省政府發展研究中心、省發改委責任單位︰各市州、縣市區政府,省政府相關部門)

            (二)循序漸進推進信息公開。實行先規範後公開、邊規範邊公開,分級分批編制民生相關部門信息公開目錄清單,制定民生資金項目數據開放目錄體系和采集標準規範。加強信息公開目錄和民生資金項目數據的歸集、審核,做好相關信息公開的風險研判和防控。健全和實行實時公開、全程監察等政務信息公開管理制度,督促相關職能部門落實工作責任,循序漸進推動民生資金分配辦法和政策依據、撥付對象和具體數額,民生項目建設質量標準、資金預算、招投標情況等以及村級財務收支、債權債務等明細,線上線下全面公開,實時更新、動態管理。實行同級部門之間,涉及民生、到村到戶的非涉密資金項目優先公開,鄉鎮黨務政務和村級“三資”管理信息優先公開。(牽頭單位︰省財政廳、省政府發展研究中心、省農委、省民政廳責任單位︰各市州、縣市區政府,省政府相關部門)

            (三)構建有效監督問責機制。推動“互聯網+監督”平台與各級政府門戶網站、網上辦事大廳和紀檢監察系統12388舉報網站等對接融合,共建共享。通過推進政務公開,發動群眾參與監督,促使相關職能部門及時發現和糾正處理本部門本系統權力運行中存在的問題,進一步提高民生資金項目監管和政務服務水平。充分運用平台的“一鍵通”、“隨手拍”、投訴舉報和信息比對等功能,建立健全問責機制,按照有關規定和干部管理權限,及時、分類處置有關問題線索,對涉嫌違規違紀問題進行核查處理,對“互聯網+監督”工作落實不力的進行督促整改,對存在不公開、假公開、選擇性公開等問題的部門及相關責任人,進行嚴肅問責。投訴舉報辦理結果一律在網上答復,問責處理情況公開通報曝光。(牽頭單位︰省紀委責任單位︰各市州、縣市區紀委,省政府相關部門)

            (四)加強網絡平台安全防護。加強雲計算服務網絡、大數據資源庫安全防護管理,強化信息容災備份系統建設,提高預警、控制和應急處理技術能力,有效防範安全風險。根據“誰主管誰負責、誰應用誰負責、誰運行誰負責”的原則,明確牽頭和監管部門職能職責,健全安全管理制度,開展等級保護定級備案、等級測評等工作,建立各方協同配合的信息安全防範、監測、通報、響應和處置機制。建立健全保密審查制度,加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的依法保護力度。建立網絡信息安全的主體責任制,對發生重大網絡信息安全事件而未履行主體責任的單位和個人進行追責。(牽頭單位︰省委網信辦、省公安廳、省工商局、省保密局、省國家密碼管理局、省政府發展研究中心責任單位︰各市州政府)

            三、工作步驟

            (一)做好統籌謀劃。加強溝通協調,組織相關部門深入調查研究,制定完善全省加快推進“互聯網+監督”工作實施方案,明確“互聯網+監督”工作的目標任務、工作措施、工作步驟等事宜。(2017年3月20日前完成)

            (二)編制公開目錄。編制省直單位民生資金項目公開目錄清單,制定民生資金項目數據開放目錄體系和采集標準規範。召開全省“互聯網+監督”工作電視電話會議,對編制平台信息公開目錄、數據采集、系統應用管理等工作進行動員部署。(2017年3月31目前完成)

            (三)開發建設平台。研究制定《湖南省“互聯網+監督”平台建設方案》,做好“互聯網+監督”平台建設開發項目評審及招投標工作,組織實施平台軟件開發。(2017年5月31日前完成)

            (四)全面對接推廣。對平台軟件在懷化市麻陽縣進行試運行並組織驗收。按照國家《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》有關要求,編制《湖南省“互聯網+監督”平台數據信息共建共享操作指南》,規範民生資金項目數據收集、錄入、管理等工作,適時對相關工作人員進行技術培訓,全面推廣應用“互聯網+監督”平台。(2017年8月31日前完成)

            (五)全省並網運行。做好省、市、縣平台管理系統硬件建設和部門數據收集、錄入、共享、對接等工作,並對各級平台進行調試,實現全省並網運行。(2017年9月30目前完成)

            (六)及時總結完善。組織對各市州、縣市區平台建設、運行情況進行調研督導,及時研究解決平台運行中存在的問題,總結經驗,推廣有效做法,引導形成全社會支持“互聯網+監督”工作的良好氛圍。(2017年10月31日前完成)

            (七)建立長效機制。建立完善信息資源共享機制和相關運行管理制度,推動“互聯網+監督”平台與“互聯網+政務服務”一體化平台的有機融合、平穩運行。(2017年12月31目前完成)

            四、組織保障

            (一)加強組織領導。省委、省政府成立“互聯網+監督”工作協調領導小組,加強對平台建設和運行管理工作的協調指導和監督檢查,及時協調解決工作中遇到的重大困難和問題。領導小組辦公室設在省紀委(省監察廳)。各市州、縣市區和省直相關部門要成立本級本部門的工作協調領導小組,建立健全推進機制,抓緊制定具體對接方案,落實、完善有關措施,確保平台建設的順利進行。

            (二)明確責任分工。建立黨委統一領導、政府統籌協調、紀委監督推動、部門(單位)分工負責、社會共同參與的工作體制和機制,共同推動平台的建設和發展。省紀委負責平台建設前期的組織、協調、推進和平台運行中的問責工作省政府辦公廳負責一體化平台建設的規劃、協調、融合等工作;省政府發展研究中心負責平台的建設開發、招投標、日常運維、數據安全、考核獎懲等工作省發改委負責配合省政府發展研究中心推動全省統一的政務信息資源共享目錄和交換體系建設,推進政務數據共享、開放和運用省財政廳負責平台建設開發專項資金保障,審核把關相關部門民生資金項目公開目錄及信息要素清單其他各級政府組成部門和相關單位負責根據工作分工分別抓好落實。

            (三)嚴格考核監督。各級黨委、政府要層層壓實責任,將“互聯網+監督”工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核和政府績效考核體系,加大考核權重。各級“互聯網+監督”工作協調領導小組辦公室要加強督促指導,按季度開展督查評估並通報進展情況,確保取得工作實效。

           

            附件︰湖南省“互聯網+監督”工作協調領導小組組成人員

           

          湖南省“互聯網+監督”工作協調領導小組組成人員

           

            為進一步加強對全省“互聯網+監督”工作的統籌、協調和指導,經省委、省人民政府同意,成立湖南省“互聯網+監督”工作協調領導小組,現將領導小組組成人員名單明確如下︰

            組  長︰陳向群 省委常委、省政府常務副省長

            副組長︰傅  奎 省委常委、省紀委書記

            成  員︰許顯輝 省政府黨組成員,省紀委副書記、省監察廳

                             廳長、省預防腐敗局局長

                    陳仲伯 省政府副秘書長

                    王洪斌 省紀委常委、省監察廳副廳長

                    李  球 省委網信辦副主任

                    王亮方 省發改委黨組成員、副主任

                    陳松嶺 省經信委副主任

                    莊大力 省財政廳黨組成員、副廳長

                    黃紹紅 省政府發展研究中心黨組成員、副主任

            湖南省“互聯網+監督”工作協調領導小組辦公室設在省紀委(省監察廳),許顯輝同志兼任辦公室主任,陳仲伯、王洪斌同志兼任辦公室副主任。


           
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